所谓君主，就是掌握法度、只问结果来创功立业的人。只听说有官吏虽胡作非为而百姓有独身自好的人，而没有听说百姓大乱而能有独自为治的官吏，所以英明的君主只是治理官吏，而不直接治理百姓。