同传统经济学“单一经济人”的假设不同,产权经济学认为人的复杂意识形态和人与人关系对资源配置也产生重要影响，主张把“制度”这一界定人与人和人与社会关系的重要变量纳入到资源配置分析范式中去。同时,产权经济学认为“意识形态”是影响制度建立、维系和变革,从而影响交易成本的重要因素,从而揭示了资源配置和意识形态之间的关系。只有通过制度清晰界定资源的产权,才能赋予其非竞争性和非排他性特征，资源的公共品属性特征才能充分体现。