深圳新土改

深圳新土改

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作品简介

深圳是中国的“改革之城”,是中国改革进程的缩影。深圳迄今取得的非凡成就,来自观念、制度和组织的创新,而不是靠幅员广大、土地无限、资源富足。其中,广纳各地人才与土地市场化,是深圳成就的两大支柱。在此基础上,深圳城市人口规模在30年内增长了500倍,GDP增加了5000倍,创造了中外城市发展史上的奇迹。

由于市域面积不大,且难以外延扩张,因此,深圳发展的主要束缚,是盘根错节的房地利益关系。那么,深圳如何在土地的这种束缚下,取得这么大的成就呢?它今后的发展,又该怎么走?

作为改革开放的前沿阵地,深圳的改革经验曾经广为传播,取经者纷至沓来,而今,它的“土改”经验,是否也能对中国如火如荼又问题重重的城镇化及土地改革带来新的启发?

本书是经济学专业知识结合经验主义的一本不可错过的作品。这本书的起源,是周其仁教授带领的深圳土地改革研究项目组对深圳土改两年多的实地调查。全书分上下两篇,上篇在大量实地调研、走访的基础上,全面梳理深圳30多年来的各项土地政策、效果及遗留问题,并提出可行的政策建议,提供了全新的城市建设思路。下篇为调研访谈纪要,完整呈现整个调研当中,调研团队与深圳市地方政府、乡镇、村等各级的官员和民众接触的方方面面,以及土地问题的错综复杂。

徐远,北京大学国家发展研究院副教授,2007-2009年任加拿大麦吉尔(McGill)大学金融学助理教授,2005-2007年任香港大学金融学助理教授,杜克大学经济学博士,澎湃专栏作家。

薛兆丰,经济学者,北京大学国家发展研究院教授,美国西北大学法学院博士后研究员,北京大学“法律经济学研究中心”研究员,美国乔治·梅森大学经济学博士。《新周刊》“2000年度顶尖人物”,《南方人物周刊》“2006年度中国十大青年领袖”。

王敏,美国艾奥瓦州立大学经济学博士,于2011年加入北京大学国家发展研究院,现任经济学助理教授。研究兴趣包括环境与资源经济学、能源经济学、公共政策与增长。

李力行,清华大学经济学学士,美国马里兰大学经济学博士,于2008年加入北京大学国家发展研究院,现任经济学副教授。研究兴趣包括发展经济学、城市经济学、公共财政学等,长期关注土地制度,曾对成都、重庆等地的改革进行调查研究。

作品目录

  1. 前言 无可救药的经验主义者
  2. 上篇
  3. 第一部分 总论
  4. 第一章 深圳新土改
  5. 扩大城市更新适用范围
  6. 下定决心普遍确权
  7. 区别处理“违法超建”
  8. 第二章 更新城市的市场之门
  9. 引言
  10. 高速发展的急就章
  11. 国有化的地,原村民的房
  12. 可供选择的政策思路
  13. 可选政策的讨论
  14. 结语
  15. 第二部分 背景
  16. 第三章 历史遗留问题
  17. 引言:改革之城再出发
  18. 从要“钱”到要“地”:快速发展的历史背景
  19. 快速发展的背面:历史遗留问题
  20. 是问题也是机会:要“地”还是要“城”?
  21. 要“城”的关键:破除二元土地制度
  22. 期待深圳继续改革
  23. 第四章 香港和深圳土地、空间发展的比较
  24. 香港的城市空间发展历程及相关制度研究
  25. 香港与深圳土地、空间发展差异及原因分析
  26. 第三部分 分析
  27. 第五章 顺着干还是对着干
  28. 经济政策本身的兴衰存亡,也服从客观的经济规律
  29. 土地用途管制的真实成本,不以任何人的意志为转移
  30. 没有人能够操纵真实价格
  31. 权利的落实必须取得社会大多数人的认可和维护
  32. 确权真义无法回避
  33. 需求推动确权,需求决定价格
  34. 拖泥带水的确权,将阻碍资源流转和公民迁徙
  35. 拖泥带水的确权,会引致低效的违建
  36. 建筑之所以被视为非法,主因在于政府的治理和理念
  37. 净地归公政策,会遏制投资热情
  38. 正确区分房地价格上涨的正负因素
  39. 征地还是征税
  40. 结语
  41. 第六章 “违法建筑”代价几何?
  42. 引言
  43. 社区股份合作公司经营性“违法建筑”的叫停
  44. 城市更新项目的停工
  45. 小结
  46. 第七章 解决“违法建筑”问题的思路
  47. 市场和政府
  48. “违法建筑”的是非功过
  49. 何去何从?
  50. 确权再出发
  51. 确权:中国土地改革的核心命题
  52. 第八章 土地整备的困境和出路
  53. “厘清土地权属、盘活土地资源”是坪山发展的关键
  54. 土地整备的两种模式:“金沙模式”和“沙湖模式”
  55. 土地整备可行乎?
  56. 土地整备的出路:若干建议
  57. 第九章 尽可能把绝大多数人的活动纳入合法框架
  58. “合法外”用地合作开发典型案例
  59. 其他部门的经验
  60. 简要的评析和结论
  61. 第四部分 政策讨论
  62. 第十章 更新城市的政策工具
  63. 基本政策工具
  64. 拆除重建类城市更新中的政策工具组合
  65. 第十一章 盘活存量工业用地
  66. 引言:从工业低价扭曲说起
  67. 存量工业用地的历史根源:工业化战略
  68. 工业地价扭曲的后果:以深圳为例
  69. 思路与解法
  70. 小结
  71. 下篇 调研访谈纪要
  72. 第十二章 第一次深圳调研访谈纪要
  73. 与规划土地监察支队座谈
  74. 规划国土信息管理情况介绍
  75. 与城市更新办座谈
  76. 参观京基100大厦
  77. 龙岗区布吉街道三联玉石文化村访谈
  78. 龙岗区龙城街道回龙埔社区城市更新座谈
  79. 城市发展单元座谈
  80. 龙岗区坂田街道华为项目座谈
  81. 规土委坪山新区管理局座谈
  82. 坪山新区金沙社区座谈
  83. 坪山新区坪环社区牛角龙项目座谈
  84. 第十三章 第二次深圳调研访谈纪要
  85. 管理局原农村集体土地情况座谈
  86. 管理局座谈历史遗留问题
  87. 西乡街道劳动社区更新项目访谈
  88. 管理局城市更新座谈
  89. 福永街道怀德社区访谈
  90. 管理局城市化转地专题座谈
  91. 宝安区房屋租赁情况座谈
  92. 沙井街道壆岗社区访谈
  93. 蚝二村股份合作公司访谈
  94. 沙井街道共和社区访谈
  95. 城中村消防问题座谈
  96. 龙华新区观澜街道访谈
  97. 管理局土地整备和工业用地利用座谈
  98. 监察大队座谈
  99. 第十四章 第三次深圳调研访谈纪要
  100. 与规土委更新办座谈
  101. 关于三规及征转地补偿与土地置换管理办法的讨论
  102. 与规土委王幼鹏主任等人座谈
  103. 工业楼宇转让管理及再利用座谈
  104. 与宝安区政府领导及各职能部门座谈
  105. 走访深圳市宝安区松岗街道沙埔社区城市更新项目
  106. 福永工改工项目座谈
  107. 北车南方基地项目实地考察
  108. 致谢
  109. 深圳市政府及相关部门
  110. 深圳市规划和国土资源委员会
  111. 宝安区
  112. 光明新区
  113. 龙岗区
  114. 坪山新区
  115. 龙华新区
  116. 相关企业
载入中

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