前言 规范的文书写作是行政机关执行规章制度和步入规范化管理的重要依据。一个标准化、规范化、高效率的行政机关需要一套完备而科学的文书系统作支点。 近年来，随着我国经济、政治体制改革的不断向前迈进，行政机关公务文书写作变化很大。与传统公文写作相比较，现代行政机关公文的本质特征，不是体现在公文的格式和语言上，而是体现在现代化的管理理念上，这是其最核心、最重要的价值所在。这就需要公文写作者密切关注国家行政管理工作中的新动向、新变革，学习和领会这些新动向、新变革中所体现出来的国家管理工作中的新思想、新观念，及时更新观念，与时俱进，不断用现代化的管理、思想和理念来充实自己，这样才能更好地胜任现代行政机关公文的拟制写作工作。 本书共十二章，第一章为“行政机关公务文书概述”，是运用新规范从理论角度介绍行政机关公务文书的基本知识。而第二章到第十二章，较为系统的介绍了行政机关常用的各类公务文书写作知识和一般写作方法，并结合实际案例，给读者以更直观的印象和感受。 本书突出特点就是注重理论与实践的结合——在指导各种文种的文书写作时，先介绍写作理论，然后提供可供参考的写作范例，使正在从事或将来有志于投身国家各级政府管理工作及各行各业管理工作的有志之士，在实际应用过程中有的放矢，对问题有鲜明和深刻的认识，水到渠成地写出高质量的公文来。 编者 第一章　行政机关公务文书概述 第一节　公文的演变发展 “公文”一词，根据现有的文献资料，最迟应当是产生于属于我国封建社会早期的汉代。汉魏时期人们所说的公文虽然与现时代文章学意义上的公文并不完全是一回事，但二者之间的渊源关系却是天然存在、不可否认的。在阶级社会，公文的确是阶级统治和国家管理的重要工具，然而公文的产生，却与阶级的出现和国家的产生并无必然的联系。公文应当是人类社会发展到一定阶段的产物，这个一定阶段，在我们看来主要有两大标志，一个是公共事务的出现，一…