代序 宝贵的社会资源巨大的精神财富王正宇人类的生存、繁衍总是和水相伴相生。水滋养着人类，滋润着族群，人类的生产、生活、生存离开了水将无法进行。然而，事情从来都是辩证的，水既造福着人类，也不时会给人类带来麻烦和灾难。纵观人类社会演进前行的历史，江河横溢、洪水肆虐给人类带来的伤痛无法估量。 地处江苏中部的高邮，是著名的鱼米之乡，高邮1963平方公里的地域面积中，有40％左右是水面。高邮境内有烟波浩渺的高邮湖，有贯通南北的大运河、三阳河，有星罗棋布的沟汊河泊，这些都是大自然赐予高邮人的丰厚资源。高邮是一座水城，但它又迥异于一般的水乡，高邮湖、大运河都是顶在城市头上的硕大水盆，正如高邮先贤秦少游所云：“吾乡如覆盂，地据扬楚脊。环以万顷湖，粘天四无壁。”这样的区位一旦出现决堤险情，后果极为惨重。1931年的高邮就曾经出现了“堤防尽溃，人畜漂流，田庐荡折，浮尸蔽野”的凄惨景象。特殊的地理位置，注定了水之患与高邮如影随形，在高邮主政，对于水情、水系不可以大而化之，对于水患、水灾不可以掉以轻心。 2003年夏天，发生在高邮的那一场洪涝灾害史无前例。这是一场气壮山河的抗洪斗争，距离今天已经整整10年了。早已经离开高邮工作的我，如今在睡梦中还时常被那时的一幕幕场景所惊醒、所感动。2012年7月下旬高邮发生4.9级地震，我在第一时间得知消息，立即给党政领导致电，了解情况后心中方才释然。在我看来，高邮的自然灾害最令人担忧的是发生强地震，因为它极易引发大运河和高邮湖的堤坝溃裂，而其带来的灾难性后果不堪设想。经历过2003年抗洪的领导班子同事们，只要聚在一块，谈及当年的抗洪，每每心潮起伏、感慨万千，他们一致认为，抗洪的经历、抗洪的经验、抗洪的成效应该做出权威和系统的历史性记载。对于高邮来说，它是不可多得的社会资源，又是巨大的精神财富，它对当今、对未来都具有积极的借鉴和启迪意义。 高邮的特殊地理位置，…