中国金融四十人论坛书系 CHINA FINANCE 40 FORUM BOOKS “中国金融四十人论坛书系”专注于宏观经济和金融领域，着力金融政策研究，力图引领金融理念突破与创新，打造高端、权威、兼具学术品质与政策价值的智库书系品牌。 中国金融四十人论坛是中国最具影响力的非官方、非营利性金融专业智库平台，专注于经济金融领域的政策研究与交流。论坛正式成员由40位40岁上下的金融精锐组成，即“40×40俱乐部”。论坛致力于以前瞻视野和探索精神，夯实中国金融学术基础，研究金融领域前沿课题，推动中国金融业改革与发展。 自2009年以来，“中国金融四十人论坛书系”及旗下“新金融书系”已出版100余本专著、文集。凭借深入、严谨、前沿的研究成果，该书系在金融业内积累了良好口碑，并形成了广泛的影响力。 中国金融四十人论坛“产能过剩风险评估及化解方案研究”课题组 课题主持人：纪志宏 课题组成员：纪　敏　王新华　牛慕鸿　赵天奕魏　磊　张　翔　熊　鹭　陈得文　牛少锋　方悦平　戴　赜 前言 20世纪90年代末至今，我国已有四次较为严重的产能过剩，而且程度一次比一次严重，可谓“屡犯屡治，屡治屡犯”的痼疾，是中国经济传统增长方式下典型的“旧常态”特征之一。当前，中国正逐渐告别以高增长、高投资、高出口、高污染和高能耗为特征的“旧常态”，开始步入速度换挡、结构优化、动力转换的“新常态”，正由高速发展转向高质量发展阶段，发展的体制机制、国际经济和国内经济环境正在发生深刻变化。如何主动适应新常态，对症下药，标本兼治，逐步化解过剩产能和构建长效化治理机制，是新时期深化供给侧结构性改革的重要方面。 一、20世纪90年代以来中国的四次产能过剩 20世纪90年代中后期，改革开放下的中国经济持续高速增长，有效供给能力显著增强，长期存在的一般性商品供不应求状态基本结束，买方市场格局初步形成。与此同时，部分行业非…