前言 教育和学习能够培养人们的理想，塑造人们的价值观并最终给人们带来丰富多彩的美好生活。我的祖国—韩国—是展示教育如何发挥这些作用的典范之一。朝鲜战争结束后，韩国的大部分人目不识丁，而且陷入极度贫困的生活状态难以自拔。世界银行曾经断言，没有源源不绝的外国援助，韩国将难以为国民提供生活必需品以外的用品。世界银行甚至认为即使为韩国提供利率最低的贷款也将带来极大的风险。 韩国认识到教育是摆脱自身经济困境的最佳途径，因此韩国大刀阔斧地对学校进行了彻底改革，致力于让每一个孩子受教育，而且要让每一个孩子受良好的教育。这一举措，与灵敏的、创新型的政府政策和生机勃勃的私营领域通力协作，使韩国对教育的重视取得了巨大的成功。时至今日，韩国不仅实现了全民普遍具有读写能力的目标，而且韩国学生在国际学习评估中的成绩也处在最高水平。毋庸置疑，韩国已经跻身于高收入国家之列，成为经济成功发展的典范之一。 在其他许多国家，我们同样能够看到教育的良好成效。以良好的方式提供的教育以及教育创造的人力资本能够让经济和整个社会获益良多。对个体而言，教育促进了就业、提高了收入水平并改善了健康状况。教育不仅提高了个体的自豪感，而且为个体开辟了新视野。对社会而言，教育推动了经济长期增长、减少了贫穷、促进了创新活动、强化了制度并培育了社会凝聚力。 简言之，教育有力地推进了世界银行集团双重战略目标的实现，即结束极端贫穷并促进共同繁荣的目标。鉴于今天的学生将是明天的公民、领导人、工人和家长，良好的教育是一项能够产生持久性收益的投资。 但是，仅仅提供教育服务不足以实现教育的愿景，重要的是要能给教育投资带来切实收益的学习和技能习得。这才是真正地建设人力资本。正如本年度《世界发展报告》所阐述的，在世界上许多国家和社区中，学习并没有真正实现。没有实现学习的学校教育浪费了宝贵的资源和人力潜能，这是一个极其严重的问题。 更糟糕的是，这也是…