作者简介 孟飞 上海工程技术大学管理学院副教授，经济学博士，主要研究方向：公司财务与资本市场法制、金融监管理论和政策，近五年主持国家社科基金项目1项、省部级课题3项、发表中文论文8篇。 内容提要 民间资本进入金融业产生了诸多方面的制度变革问题。从金融法治的角度来看，民间资本进入金融业引发两大基本问题：其一，民间资本是通过何种方式进入金融业的？其二，民间资本进入金融业对金融法治的影响及响应是什么？对于第一个问题，本书从微观层面上民间资本进入金融机构的组织方式、宏观层面上民间资本参与存量金融改革和增量金融改革，以及民间资本进入金融业的实施路径三个维度进行了解读。对于第二个问题，本书从公法和私法相结合的视角，关注公法和私法因素在民间资本进入金融业中的相互渗透和影响，具体探讨民间资本进入金融业对合作金融和商事金融法治的冲击与改造。 本书出版得到上海工程技术大学一流学科建设（会计学）和学术著作出版专项资助，特此致谢！ 引言 一、研究背景 2008年国际金融危机发生后，如何通过优化金融体系来防范化解系统性金融风险成为中国亟待解决的重大问题。为此，国家采取了一系列重大战略，其中之一就是鼓励和引导民间资本进入金融业，通过改革开放进一步优化金融体系的结构。标志性的重大政策是国务院于2010年5月7日发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），明确提出民间资本进入金融业的政策目标和基本路径，开启了新一轮的民间资本进入金融业的制度变革，并推动了理论研究的进一步发展。 全面开启民间资本进入金融业的改革进程始于2004年《宪法》对非公经济条款的修订，以及国务院于2005年2月发布的《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）。在这次改革中，中央银行和银监会积极推动制度创新，提供了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额…