译者序 智库：大国背后的第四种力量 全球智库发展现状 尽管智库的历史可以追溯到古代，如春秋战国时期的纵横家和“四君子”，但被称为“政府外脑”、“思想和创新的催化剂”和“大国背后的第四种力量”的现代智库，则分别起源于19世纪末和20世纪初的资本主义国家。冷战结束以来，由于社会多元化和信息化的迅速发展、决策过程和环境的公开化和民主化，以及国情和世情的瞬息万变和日益复杂化，各国政府在制定内外政策时，更加倚重包括智库在内的“外脑”、“智囊”和“专家”。于是，智库获得了前所未有的发展机遇，成为各国政府制定公共政策的左膀右臂，而卓有声誉的智库更是成为区域和全球性大国的标配。 根据由美国宾夕法尼亚大学智库研究项目组编写、2019年1月13日在全球200多个城市同步发布的《全球智库报告2018》，2018年全球共有智库8 162家，其中欧洲有2 219家（占总数的27.2%）、北美洲有1 971家（24.1%）、亚洲有1 829家（22.4%）、中南美洲有1 023家（12.5%）、撒哈拉以南的非洲地区有612家（7.5%）、中东和北非有507家（6.2%）。按国别论，2018年拥有智库的数量最多的前10个国家依次为美国（1 871家）、印度（509家）、中国（507家）、英国（321家）、阿根廷（227家）、德国（218家）、俄国（215家）、法国（213家）、日本（128家）、意大利（114家）。 就智库的质量而言，在全球十大顶尖智库中，美国就占了5家，包括在顶尖智库榜单中位居第一的布鲁金斯学会。智库评估类似于大学排名，因评估主体和标准不同而有程度不等的差异，甚至连智库的界定标准和计数也相去甚远。例如，据我国有关机构的不完全统计，我国仅以“一带一路”为主题的智库类机构就已超过300家，总数则远远超过《全球智库报告2018》的统计数。不过，目前绝大多数智库研究和评估报告均表明，无论在数…