前言 “大英帝国没有永远的盟友，也没有永远的敌人。唯有利益永恒，我们谨当遵守。” ——帕默斯顿，1848年 今天，有一个把这句话挂在嘴边的总统，此人便是特朗普。在2017年总统就职演说中，他提到，“所有国家都有权以自己的利益为先”；在2018年联合国大会的讲话中，他再次提到，“美国的所有行动都是为国家利益服务”。这一言论仅仅是道出了国际政治的现实，并没有什么值得大惊小怪的。但重要之处在于，美国总统在其就职演说以及联合国大会的演讲中阐述了这些内容。那么，我的一个疑问是，这是否只是一种暂时性的“特朗普现象”？对此，美国的学者和外交官都给出了悲观的回答。美国的“正常国家化”连同自由主义国际秩序的瓦解已经开始了。 曾几何时，美国凭借其强大的实力在确保自身国家利益的同时，也向其同盟国、友好国提供安全保护，并在此基础上构建了自由开放的国际经济体系以及基于法治原则的国际秩序。美国在很多场合都表明国际社会的利益、世界的利益就是美国的利益，这让世界看到了一个“伟大的美国”。然而进入21世纪以来，伊拉克战争和金融危机使其深受重创，美国已经精疲力竭。身肩重振责任的美国总统奥巴马亦不得不承认，“纠正世界上所有的错误，美国根本无能为力”，美国已经不再是“世界警察”了。接棒的特朗普总统在国家政策上则实现了颠覆性的扭转，从“牺牲美国产业、军队、国境和财富来援助外国”的政策，向“国家利益优先”的政策大幅转变。 中国似有填补美国退出之后的权力真空之嫌，在推行“大国外交”、提倡“核心国家利益”的同时，和俄罗斯一道寄希望于通过权力来改变当前国际秩序的现状。即使在奉“超国家共同体”为圭臬的欧洲，也正在向民族主义、国家利益回归。在这个主权与国家利益至上的时代，自由贸易、法治等构成的自由主义国际秩序正不断发出悲鸣。 2013年，安倍晋三政府制定了日本第一个“国家安全保障战略”。其中规定，日本的国家利益包括“国家及国…