绪论 乡村治理的现代国家整合视角 20世纪是一个充满着变化、变革、变动的世纪。在人类历史上没有哪个世纪发生的变化有20世纪那么广泛、那么深刻、那么巨大。有着近十亿人口的中国乡土社会的变化，便是其中之一。 直到20世纪，中国都是一个农民占大多数的国家。对于中国历史有着深刻洞见的美国学者费正清于20世纪上半期在中国学习和生活过。他在20世纪中叶出版的《美国与中国》一书中写道：“自古以来就有两个中国：一是农村中为数极多从事农业的农民社会，那里每个树林掩映的村落和农庄，始终占据原有土地，没有什么变化；另一方面是城市和市镇的比较流动的上层，那里住着地主、文人、商人和官吏——有产者和有权势者的家庭。”至今，“中国仍然是个农民的国家，有4/5的人生活在他们所耕种的土地上。所以社会的主要划分是城市和乡村，是固定在土地上的80%以上的人口，和10%到15%的流动上层阶级人口之间的划分。这种分野仍旧是今天中国政治舞台的基础，使国家统治权难以从少数人手里扩散给多数人”。 近代中国进入到全球化的世界体系之时，处于“四分五裂”的状态，其中最突出的是迅速崛起的少数现代城市与广大传统乡村的并存与分裂。传统国家的城乡上下分立分裂形态尚未改变，近代以来的城乡横向分立分裂形态又接踵而至。这是近代以来中国的基本国情，而往往不被人所理解。费正清对此反思：“当时我们美国人接触到那个现代中国，是轻敷在古老文明表面的一层粉饰。在这层虚饰底下，旧中国仍在半个大陆的农村里继续存在。”近代以来的“中华人民共和国的生活和我们外国的生活相互渗透，但在它的下面和后面却潜藏着古老的中国社会”,“这是西方人所不能理解的，而且往往现代的中国人也不能理解”。“我们不能理解的部分原因，在于我们误认为中国现代那层虚饰的薄盖就是中国生活的全部。” 中国的基本国情决定了，国家的统一性、城乡的一体化，成为20世纪中国的重大任务。20世纪以来，传统…