卷首语 让低保能够“保低” 周兼明 前些日子，中央纪委国家监委驻民政部的一位官员，在接受中央纪委国家监委网站专访时，披露了一组农村低保专项治理数据：2019年6月至11月，全国共清退不再符合条件的低保对象157.8万户、计333.9万人，新纳入低保181万户、计352.9万人…… 纪监委网站表示，农村低保资金是困难群众的“救命钱”，一段时期以来，一些基层党员干部却把低保当成了“唐僧肉”，频伸“黑手”。该网站总结了基层干部侵吞农村低保金的五种情形：有的利用职务便利优亲厚友，把低保作为送人情、拉关系的工具；有的经办低保时吃拿卡要、克扣盘剥，“鸡脚杆上硬刮油”；有的利用与民众获取政策信息不对称的条件，截留、冒领、违规占用群众低保金；有的钻政策“空子”，弄虚作假、“大变活人”，骗取低保金；有的部门更把低保名额和指标作为福利费用，进行集体贪占私分。仅2019年6月至11月，各级民政部门就收集线索16485条，其中查证属实并向同级纪检监察机关移交1513条，涉及干部549人；驻民政部门纪检监察机构共发现或收到移交问题线索681条，其中立案调查516件、问责604人。 从报道中公开的一些案例看，这些基层干部侵吞的低保金数额少则数万元，多则十多万元，属于“微腐败”，但对贫困户来说，这却是重要的救命钱——对这种“救命钱”竟也忍心下手，性质之恶实在令人发指。 这些年，随着中央脱贫攻坚力度的加大，低保数额也在持续增加。民政部统计显示，到2018年底，全国共有农村低保对象3519.7万人，农村低保标准达到每人每年4833元。从曝光的一些案例看，低保发放虽也设立了动态审核、入户了解、跟踪调查等一系列监管环节，但由于这些地方政府相关部门的个别工作人员监管履职不到位，导致监管制度往往形同虚设——这是“微腐败”得以成功的重要原因。 低保乱象的另一主因是村镇干部权力过于集中。低保的审批与发放，按规定县级民…