【卷首语】 雾霾正在摧毁民众的生活质量 □  周兼明 岁末年初的一轮又一轮重度雾霾，令生活在中国内地的广大民众感到了现实的严峻。 2016年12月20日，188万平方公里、11个省市在雾霾中“沦陷”。2017年元月4日，72个城市启动重污染天气预警，其中32个城市是红色预警。耐药菌、硫酸铵、石油焦等各类雾霾致病的传言，让生活在这些地区的民众在微信等社交媒体上表现出深度焦虑感，过去的调侃之词少了，转发的多是带有严肃“问责”、呼吁学校安装新风系统、纠结于迁居或移民等方面的文章，不少人甚至用“温水煮青蛙”来形容自己的生存状态。 据澎湃新闻报道，京津冀三地已有五位律师，在去年岁末，分别通过特快专递向北京、天津、石家庄三地有管辖权的中级法院，起诉了北京市、河北省、天津市政府，要求确认三地政府不正确履行空气污染的防治责任违法，并责令其在合理期间把空气质量治理至平均良好状态，同时提出了国家赔偿请求，诉状中详引了近年来关于雾霾的数据及适用的法律法规。只是这样的起诉，是否能让法院立案，还是一个未知数。 一位资深的环保工程师，在网络发表了一篇长文，认为雾霾肆虐的主要原因，仍是目前的环境监管体制无法遏制企业对空气污染物的偷排偷放。环保部这些年重点推进的是总量考核制度，不少企业虽安装了除尘、脱硫和脱硝的设施，但这些设施多是为应付环评用的，各地环保部门考核的总量，也是理想状态下的污染排放量。很多企业为节省环保设施的运营成本，一到夜间就会偷排偷放，实际污染排放量远远大于所谓的考核量，甚至十倍二十倍的增加，超过了环境自净能力——这是形成雾霾的主因。 而这一观点，从去年12月中旬一条与治霾相关的新闻，也能得到佐证。据财政部对京津冀等9个省市的检查发现，2013年～2015年，中央大气污染防治专项资金的管理使用中，大量资金被地方政府挪作他用。 据内地一家权威杂志报道，业内一些专家认为，目前燃煤电厂能完成达…