第一章　绪论 第三方评估或外部评估，是由政府以外的第三方机构（如学术机构、媒体、咨询公司、智库、国际组织等）对政府管理与政策绩效进行的评估活动。近些年，国务院和各级政府部门都大力引入第三方评估，用于推动重大政策决策的落实与督查。李克强总理将第三方评估视为政府管理创新的举措，并在许多重大决策领域使用。李克强总理不仅要求中央政府部门委托和使用第三方评估，而且亲自参与评估工作的组织和评估报告的使用，特别关注第三方评估对政府工作的促进作用。各地政府也对第三方评估寄予厚望，如江苏省、广东省等地政府纷纷推出实施意见和支持举措。广东省率先试点财政支出第三方评估，用于推动政策绩效改进。江苏省政府出台法规，规范省内第三方评估活动。此外，还有许多省份和城市加强第三方评估，推动其在多个领域的应用。 与政府部门自评估和自上而下的内部评估相比，第三方评估被认为在独立性、客观性和专业性等方面具有相对优势。第三方评估提供的证据，被认为是强化政府循证决策与管理的关键依据，有利于政府学习和绩效改进。但是，“外来的和尚会念经”吗？第三方评估能够担此大任吗？第三方评估的信度、效度和可用性如何？第三方评估结果得到政府部门的重视和使用了吗？目前对第三方评估的制度逻辑、作用机制与绩效影响还缺少深入研究，而这些问题都值得深入的理论和实证研究。本章对第三方评估的研究背景与问题进行了梳理和提炼，并系统综述了该领域的研究文献。在此基础之上，总结了本书的核心内容与观点，并介绍了本书的结构安排。 第一节　研究背景与问题 第三方评估也称为独立评估或外部评估，是由政府部门委托第三方机构对公共项目、政策或部门的绩效进行独立评估。2007年以来，包括兰州大学对甘肃省非公有制经济发展的评价、华南理工大学对广东省市县政府绩效的评价等在内的第三方评估在中国各地发展迅猛。2013年以来，国务院在督导重大政策的落实情况时引入第三方评估，并被李克…