序 欣闻黎堂斌博士的《改革开放以来人大制度发展》即将出版面世。值此之际,我谨致以学术上的诚挚祝贺! 从世界范围来看,现代国家制度与法律制度的演进与发展,是一个世界性的历史进程,也是一个错综复杂的政治变革过程。在不同的民族、国度和地区,这一进程的动因、表征及后果是迥然相异的。现代国家制度与法律制度发展进程的多样性,是一个客观性的存在。在这种多样性的背后,凝结着各个国家政治发展的固有逻辑。中国共产党人在领导中国人民进行革命、建设和改革的艰苦卓绝的伟大斗争中,坚持把马克思主义国家与法的学说与中国具体实际相结合,加强国家制度与法律制度建设的战略考量,努力走出一条具有鲜明的中国特色的社会主义政治发展道路。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出:“以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外,由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国,坚持正确的发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。”因此,必须从中国国情实际出发,设计和发展国家政治法律制度,而不能照抄照搬别国的政治法律制度模式。 在当代中国,正确认识国情状况,最为重要的是要把握国家政治制度的性质与特点。一个国家的政治体制与制度,是该国国情的首要的决定性的因素。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一国体决定了我们国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民代表大会作为国家权力机关,处于国家机构体系中的核心地位。国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关,都是由人民代表大会按照宪法和法律规定的程序产…