社区康养协同:城市老年服务模式新探
易艳阳
序
党的十九大报告指出:增进民生福祉是发展的根本目的。民生福祉涉及范围广泛,从福利供给主体与形成机制看,主要以“制度性福利”及“服务性福利”为主要类别。二者从不同侧面,以不同方式,针对不同需求的对象,提供不同项目的福利。制度性福利是以政府为主体,以法律为依据,以政策为标准,以货币为补偿,针对公民所实行的刚性福利。现代社会保障是制度性福利最为典型的代表,集中体现了制度性福利的特征。服务性福利是以专业机构、企业、社区、志愿组织等为服务主体,以“利他主义”为基本理念,以助人、解困、纾难等为主要形式,面向全体公民,以特殊弱势群体为重点,旨在改善其生活质量的一系列活动。整合制度性福利与服务性福利,形成福利合力,是最大程度改善民生福祉的重要途径。在中国老龄化程度进一步加深的背景下,“老有所养”是“民生福祉”的重点内容。优化老年友好型的政策制度,推进高质量的老年服务供给,整合老年人“制度性福利”与“服务性福利”,促进健康老龄化与积极老龄化,是关乎老年人生活品质、普通家庭生活福祉以及国家长远发展战略的重要层面。老年服务相关议题是社会保障、社会政策与社会工作学界的重点研究内容。
作者在博士学习期间即关注老年人、残疾人等特殊群体的服务供给与福利改善议题。她在研究中,将国家层面重点推进的“医养结合”战略与基层实践的“社区养老服务”相关联,以基于社区的医养/康养结合服务供给为主要研究内容。作者探索将协同治理理论应用于社区康养结合服务的供给实践研究中,创新性提出“社区康养协同”的城市老年服务新模式。该研究基于大量实证调查与政策文本资料,从协同治理的“主体多元”“关系协作”“规则统一”的三重内涵维度,对“社区康养协同”老年服务模式进行充分论证,并提出具体化、操作化与精准化的政策建议,具有突出的理论意义与实践价值。
作者本科、硕士、博士经历了同一名校的专业系统教育与训练,理论基础扎实,逻辑思维缜密,学…