自序 我曾经写过一本书《中国故事怎么讲》，描述了世界对中国的看法，以及中国应该如何向外界说明自己。在写那本书的时候，我就下定决心要写一本新的书，专门向世界说明中国的政治。众所周知，世界对中国政治的看法相当复杂，其中包含着尖锐的观点。因此要用多数人能接受的方式说明中国政治，就需要选择容易让人产生共鸣的题目来切入。减贫治理恰恰是观察中国政治的绝佳窗口。不管各国政治观点如何不同，减少贫困是一致的政治责任，也是联合国2030年可持续发展议程提出的第一项目标。在这样的议题上，人们更容易抛开政治观点的分歧。此外，减贫是一项综合性的治理工程，可以很好地展现中国政治多方面的样貌。 但即便是探讨减贫问题，我们也仍然面临政治观点的影响。许多西方国家把中国的政治制度判定为“威权主义”，因而中国就算实现了有效的治理，也是威权主义式的治理。就像在遏制新冠病毒传播问题上一样，中国的成功治理似乎总是带有某种政治“原罪”。 这种僵化的政治思维是有害的。在世界上那些被西方判定为威权主义制度的国家，有的实现了很好的治理，有的则治理失败。在被西方判定为民主制度的国家也是这样。与此同时，就连在西方发达国家内部，贫困问题也日益凸显，成为困扰美国和一些国家的主要政治话题。这证明政治制度和有效治理之间并不存在简单的因果联系。西方明智的理论家已经看到了这一点，但还没有很好地解释这一点。 因而这本书的主题实际上指向了一个具有挑战性的问题：治理是如何在中国政治中实现的？这个问题的答案不但和中国相关，也具有世界性的意义。但要回答它，我们需要从具体的案例入手。我选取了山西省岢岚县的减贫治理作为分析的样本。在各章中，我展示了5年间3次调研这个县所观察到的事实。 第一章首先介绍了岢岚县域减贫的基本情况，并从几个重要方面同国际减贫的案例做了比较。这种对比会让读者心生疑问：“减贫治理的普遍经验是如何在中国政治制度中得以实现的？” 在第…