前言 过去20年，随着互联网和经济社会的广泛深度融合，以及对生产生活方式、社会运行模式和政治经济的重大影响，互联网在国家政治、经济和社会生活中的重要性日益凸显，发展好、利用好和管理好互联网成为了时代紧迫课题。2021年，我国互联网发展将进入一个技术创新、业态创新、监管治理同步推进的一个发展新阶段。 一 新基建开启了数字化发展新“赛道”。2018年12月，中央经济工作会议提出要加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。2020年3月4日，中央政治局常委会提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新型基础设施融合了移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，是软硬融合型基础设施，是数字化、网络化、智能化的基础设施。与传统基建相比，新基建有以下特征：一是支撑面向未来发展需要，支撑产业转型升级和经济社会发展提档升级需求。就当前而言，新基建部署需要支撑数字经济发展和智慧社会建设，能够为网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会等建设提供运行底座支撑。二是具有强大的经济社会带动和溢出效应，能够带动新投资，带动产业转型升级，带动消费升级，带动社会提挡升级，发挥投资乘数效应。三是有利于促进包容普惠性发展。新基建部署不面向特定的行业和特定的人群，为经济社会数字化、网络化和智能化运行提供先进的通用基础底座。新一轮新基建的部署将会发挥巨大作用，对整个经济和社会的发展带来新的影响。它主要体现在：①新基建将引领经济社会形态变革。不同的社会基础设施对应不同的产业业态和经济形态，5G、大数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施的普及应用，将使社会运行模式、经济发展方式、产业服务模式发生新的变革。②新基建将驱动新业态和新经济发展。新基建是新经济、新业态发展的核心基础设施建设。新基建部署是新经济和新…