第十四章　全国代表大会 国父们没有具体预见到各政党后来的发展，这一事实使得总统选举的宪法程序留下了缺口。不同领域的群体之间就宪法批准存在的分歧，反映在了围绕新政府人事和政策的控制权展开的斗争中，这一点变得显而易见。因此，必须临时想出办法来使各派系（联邦主义者和反联邦主义者）中分散的组成部分能够团结起来，就其在大选中将支持的候选人达成共识。由此，首先是党团会议，然后是全国代表大会，以不受法律管辖的方式发展起来，以满足宪法建立的正式政府机制所没法满足的需要。 我们已经提及了利用国会党团会议进行候选人提名的做法。只要政党在各州的较为重要的领导人包括在了该政党的国会党团会议中，那么该党团会议关于该党将集中力量予以支持的总统候选人人选的决议就会获得认可。不过，在很早的时期，联邦党人失去了对国会的控制，他们的代表在国会中处于少数派地位，因而实际上无法代表整个政党了。该党的党团会议无法代表整个政党，实际上它也无法将整个政党团结起来。联邦党人必须设计出其他方式来就整个政党将支持的候选人人选达成一致意见。在1808年联邦党领导人于纽约举行的一次秘密会议上，查尔斯·平克尼（Charles Pinckney）和威廉·金（William King）分别被提名为总统和副总统候选人。S.E.莫里森（S.E. Morison）说：“这是最早形式的全国提名代表大会。”1812年，联邦党领导人为了就提名人选达成一致意见，再次在纽约举行会议。这次会议“是私下举行的，在报纸上没有任何报道”。最终，国会党团会议变得不再能代表反联邦党的普通党员，因而1831年在杰克逊的领导下，主要政党举行了第一次完整形式的全国代表大会。 注意到早期联邦党代表大会的特征，具有重要意义。这些会议所要达到的目的与现在的代表大会是一样的——提名候选人，但是参会者是那些按照自己意愿聚集起来的自封的领导者。他们所扮演的这一角色体现了当时联邦…