前言 本书从建立透明公平的环境的角度，研究我国绿色发展的落地问题。 2015年5月8日，国务院颁布《中国制造2025》，这是党中央、国务院总揽国内国际发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大战略部署，其核心是加快推进制造业创新发展，实现从制造大国向制造强国转变。目前我国经济发展进入新常态，制造业发展面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，其重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。 因此，《中国制造2025》提出制造强国战略，其基本方针是“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”。这二十字方针都与绿色制造有关。 •创新驱动。创新包括产品和制造过程的创新。产品创新的特点是高端化、智能化、新颖化和绿色化等；制造过程创新的特点是高效化、智能化和绿色化等。 •质量为先。其方向是提质增效。提质，即提高产品质量，减少资源浪费，体现产品的环境友好性。增效，即提高产品的工作效率和能源使用效率等。高效节能性是产品质量的主要指标，也是绿色产品的重要指标。 •绿色发展。《中国制造2025》提出，将可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺和装备的推广应用，全面推行清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走建设生态文明的绿色发展道路。 •结构优化。《中国制造2025》特别强调积极发展服务型制造和生产性服务业。这是以较低的资源环境成本发展经济，提高人民生活水平，提高就业率的有效途径。 •人才为本。绿色、宜人的环境有助于吸引和留住人才；经济发展的最终目的也是要使人民过上健康美好的生活。 《中国制造2025》提出，新一轮科技革…