比较·第98辑
吴敬琏
卷首语
2018年是改革开放40周年,《比较》今年重新刊发了当时有关改革开放的文献和一些纪念文章,这一辑选取了上世纪80年代改革开放初启时的记忆,以回顾那一段全民上下激情澎湃、思想开放和处处生机勃勃的峥嵘岁月。
1984年的中国,农村家庭联产承包责任制已成功推广,改革不仅成为共识,而且深入人心,并得以从农村进一步扩展到城市,此时,怎么改革,以什么方案改革,成为社会关心和讨论的中心问题。应中国领导人的邀请,世界银行组织了一个经济考察团,对中国经济进行全面考察,并在1985年提交了一份主报告、6个附录和9篇背景论文。这些考察报告,尤其是主报告影响了中国经济研究的方式和经济政策的制定。从经济研究来说,考察团在中方专家和政府部门的支持和配合下,用现代经济学的概念和语言将计划经济向市场经济转轨和发展中国家的经济社会发展问题结合起来分析,为中国经济研究范式的转型提供了一个可供学习借鉴的范本。
在世行首任驻华代表,也是中国经济考察项目的总负责人林重庚先生的帮助下,我们特意邀请上述主报告的主要构思人和协调人阿德里安·伍德教授,为《比较》专门撰写一篇回顾文章《中国长期发展问题和政策选项:今昔对比》。文章首先简要介绍了1985年世行主报告撰写的原因和经过,其包含的信息和建议,以及错漏之处。随后,借助与1985年报告的“提要”相同的分析架构——增长格局、经济管理和社会政策,讨论了中国当前面临的某些长期发展问题,尤其强调需要改进公共资本管理、强化企业间竞争、缩小收入差距,以及提高社会保障等。
为了让读者回到当时的情景,我们节选了1985年世行主报告的“提要和重点”部分,重新刊登。该部分内容首先对中国经济的增长做出预测,对高速增长的可能性给予肯定。同时就经济增长格局、体制改革和社会政策的重要问题做出了精辟分析和重要建议。在增长格局上,指出应重视教育、农业、电力和交通等基础设施和服务业的发展问题,应…