中国经济改革中的五个关键关系 钱颖一 感谢孙冶方经济科学奖评奖委员会，将我在近20年前发表的《政府与法治》评为第19届孙冶方经济科学奖获奖论文。这篇论文首发在《比较》辑刊创刊第一年的第五辑上，后来收录在我于2003年出版（中国人民大学出版社）并在2018年再版（中信出版集团）的《现代经济学与中国经济改革》一书中。 这篇论文发表的时间是在中国改革开放至今40余年历史进程中大约中间点的时候。依据经济发展的指标，中国的经济改革是成功的，而且在不少方面超出了最初的预期和想象。我们这一代经济学者是伴随中国经济改革成长起来的，我们是改革的亲历者、见证者、参与者、受益者。那么时至今日，我们自己如何解读我们经历过的经济改革呢？ 这篇获奖论文是我当时发表的一组文章中的最后一篇。这组文章聚焦于制度改革中的五个关键关系：目标与过程、激励与约束、集权与分权、市场与政府、政府与法治，而政府与法治是这其中最深层次的一个关系。这组文章后来都收录在我的《现代经济学与中国经济改革》一书中，这五个关键关系就是这本书的主题，并构成了我解读中国经济改革的一个框架。通过分析这五个关键关系，我希望能够帮助我们从制度改革的角度读懂中国的经济改革。下面分别简要分析这五个关键关系。 关键关系之一：目标与过程。这个问题的提出是在20世纪90年代。当时中国、俄罗斯、东欧各国都在从计划经济向市场经济转轨，并出现了非常不同的情况。那时东欧各国和俄罗斯的经济几乎无一例外地出现了大幅度负增长，被称作“转轨衰退”（transition recession）。东欧各国和俄罗斯都采用了比较激进的转轨方式，有时被称为“休克疗法”，主要措施是快速推进“（宏观）稳定化、（市场）自由化、（产权）私有化”，寄希望于一步到位建立市场经济。希望实现的这三个目标当然是经济学教科书中成熟市场经济的“最佳实践”（best practice），因为很容易在理论…