中国西部大开发发展报告（2021）编委会 学术指导（以姓氏笔画为序） 史育龙　史晋川　刘卫东　刘培林　许　钧 李　实　杨开忠　肖金成　吴晓波　张军扩 张俊森　范恒山　周江洪　赵志荣　胡　铭 姚先国　黄先海　黄祖辉　阚　阅　魏　江 主　任周谷平 副主任董雪兵 编　委（以姓氏笔画为序） 任晓猛　阮建青　李丹丹　李芸梦　李烨阳 张雨薇　茅　锐　金少胜　周谷平　赵宗胤 胡沛楠　敖　晶　袁　绕　贾梓祎　钱文荣 徐润成　龚斌磊　董雪兵 序 言 西部地区由于区位的重要性、资源的富集性、发展的复杂性，在我国经济社会发展与区域战略布局中占有举足轻重的地位。西部地区国土面积占全国总面积的71%，2020年西部地区年末总人口数量占全国的27.2%。一直以来，由于自然环境、基础设施等因素限制，西部地区长期经济发展滞后、区域差距扩大、城乡二元分割。党和国家高度重视西部地区的协调发展，从20世纪80年代开始酝酿“西部大开发”战略。2000年国务院正式成立西部地区开发领导小组，开始实施“西部大开发”战略。“西部大开发”战略实施二十余年来，在经济发展、人民生活、社会环境等方面取得了重大的历史性成就。 西部大开发高度重视“三农”问题，突出把解决好“三农”问题作为重中之重。党的十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。西部地区有着丰富的农业资源，耕地、园地、林地和草地面积大。2019年，全国有31.8%的乡村人口分布在西部地区。改革开放后，西部地区农业农村发展取得重大历史性成就，致力于提升人民获得感、幸福感和安全感，但发展的不平衡不充分问题依然突出。近年来西部地区农村居民的人均可支配收入逐年增加，但与东部地区仍有较大差距，推动西部农业农村发展任重而道远。 《中国西部大开发发展…