前言 1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过并颁布了《行政诉讼法》。该法浸透着规范行政机关权力，保障公民、法人和其他组织权利的思想，在有上千年封建制度的国度中，开启了“民”可监督“官府”的法律进程，推动了中国依法行政事业的大发展。可以说，它是新中国成立后第一部规定“民可告官”的法律，填补了我国社会主义法治建设的一项空白，标志着我国法治建设迈进了一个新的阶段。随着《行政诉讼法》的施行，尤其是进入21世纪以来，人民法院受理的行政案件数量不断上涨，案件类型亦呈现多样化，从传统的行政处罚、行政许可、行政强制、土地征收等，逐渐扩展到行政补偿、行政协议、环境资源、市场监管等领域，同时行政诉讼也出现了许多新情况、新问题，为了适应新形势发展的需要，2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，对该法予以了进一步完善。 1989年《行政诉讼法》确定了对行政行为进行合法性审查的原则。2014年《行政诉讼法》在强调该原则的基础上，进一步扩大了行政诉讼的受案范围，对行政行为合法性审查的内容有所丰富，判决方式亦有较大的变化，进一步完善了我国的行政诉讼制度。同时，《行政复议法》第28条第1款第（3）项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。”由此可见，其与2014年《行政诉讼法》规定的合法性审查的内容基本相同。也就是说，合法性审查原则贯穿于整个行政诉讼和行政复议之中。1989年《行政诉讼法》颁布后的30多年时间里，虽然法学界和实务界有关行政法和行政诉讼的著作不断…