总序 伟大实践催生和推动着科学理论的繁荣发展。诞生于1977年的解放军南京政治学院，沐浴着改革开放的第一缕春风，迈开了与科学理论创新发展同行的铿锵步伐。马克思主义教员群体在这里集结，中国特色社会主义伟大旗帜在这里高举，政治工作生命线在这里延伸。 不断推进理论创新，是我们的光荣使命和不懈追求。为鼓励教研人员热情投入理论研究，多出精品力作，多出名师大家，学院设立了“学术文库”出版基金，资助推出军事理论和人文社会科学两个系列的优秀成果，分别委托军事科学出版社和江苏人民出版社出版。 我们希望通过这样一种形式，一方面促进自身的学科建设和人才培养，同时为繁荣国家和军队的科学理论研究贡献微薄之力，使之成为展现学术繁荣的窗口、促进学术交流的平台、扶掖学术新人的摇篮。创新难免瑕疵，碰撞产生火花。文库的出版也蕴含着成果作者的热切期盼，渴望各方专家不吝赐教。 南京政治学院学术委员会 绪论 老挝是东南亚的内陆小国，绝大多数人口从事农业生产。1956年的一份调查显示，不到一半的老挝人知道他们生活的国家名叫老挝。1959年居住在万象以及各省省城以外的老挝人中，只有不到1/5的人知道他们国王的名字，而此时，国王已经在位56年了，到1960年，80%的老挝人从来没使用过老挝的货币基普（kip）。但是，这么一个落后狭小的内陆国却在20世纪50、60年代拥有着与其自身状况极不相称的重要地位：1954年中、苏、美、英、法等九个国家聚集日内瓦讨论印支议题，老挝成为会议印支问题阶段的一个焦点；1961年5月到次年7月，包括上述五大国在内的14个国家再度聚集日内瓦专门讨论老挝问题达14个月之久。1954-1962年在美国的东南亚外交政策议程中，老挝的地位不断上升：1953年10月美国才开始大量援助老挝，到肯尼迪上台时，美国已经承担了老挝国民预算的80%、军费的100%。“到1960年美国向这片荒漠而原始的土地上…