序：探索即自由 陈碧 行政法是法学院的必修课，但我读大学的时候似乎没学明白。政府是个庞然大物，而行政管理过于繁杂，看着书上列举的各级政府部门、各种规章制度、各类审批许可，就感觉好烦，祈祷最好这些都与我无关。那时候我喜欢研究犯罪和证据，热衷于讨论尸体和现场，一边在食堂吃饭一边聊巨人观，觉得自己酷极了。 相信很多人跟我一样，不知道行政法有什么用。看到《权力的边界》这个题目，很容易想到性恶论——自霍布斯以来就深入人心的观点“一切人反对一切人的战争”，因此当然要限制权力。要不然，就是“权力导致腐败”之类的传统判断——如果不把权力放进笼子，它就要出来咬人，这种话听多了也会产生狼来了的厌烦。假如人性是向善的呢？假如行使权力的人动机十分高尚呢？会不会这些西方的观念并不适用于东方呢？对于一个一心为民造福的权力（如果真的存在），那么它的权力范围也要被严格限制吗？ 其实答案就在这本书《权力的边界》里。我们不谈主义，只谈问题。老实说，我也是通过这书的讲述，经历了一些事，认识了一些人之后，才理解了行政法的意义。 你肯定听过这个新闻：李先生买了一棵香樟树，种在了自家花园的外面。几年之后，李先生请人对这棵长势喜人的香樟树进行了修剪。但城管部门认定这属于砍伐行为，并对其做出金额高达14.42万元的罚款处罚。城管的判罚是合理的吗？自己花钱买的树，修剪一下也不行吗？ 又比如，一位老人推车在街头售卖甘蔗，一群身着黑制服的市容执法员突然围堵住他，抢走了他的甘蔗。对此案的解读，除了市容执法大可不必“大炮打蚊子”之外，还涉及公务外包的问题。这些黑衣人是谁？他们能不能代行政府之职？假如政府将职能不加区分地任意外包，在外包后又不承担监督责任，谁将为此承担代价呢？ 涉及女性权利的故事也很多，单身女性能不能冻卵？抢生二孩该不该罚？计划生育里被调剂的孩子去哪里了？为什么被偷换人生的总是那些底层苦苦打拼的女生？这个世界不要的…