Michael Lipsky.Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Service, 1980 Edition. 1980 Russell Sage Foundation, 112 East 64th Street, New York, N.Y.10065.Published in Chinese with permission. 迈克尔·李普斯基《街头官僚：公共服务中的个人困境》（1980年版） 1980拉塞尔·塞奇基金会，纽约州纽约市东64街112号，邮编10065。经许可出版中文版。 总序 当今社会，政府行政体系与市场体系是控制社会、影响社会最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可或缺的。 公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个发展中的新兴学科，公共行政与公共管理的教育也处在探索和发展阶段。我国公共行政与公共管理教育和学科的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于，我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴发达国家研究和实践的成果。另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，同样需要了解、研究、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此，无论是从我国公共行政与公共管理教育发展和学科建设的需要来看，还是从我国政府改革实践层面的需要来看，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。 出于上述考虑，我们…