前言 中国人口老龄化进程深刻地嵌入社会经济发展的结构中，推动了中国经济增长与结构转型，也将在未来持续深远地影响社会政策变革。国际经验表明，地区人口老龄化程度与经济发展水平呈现正相关关系。受到新中国成立后三次生育高峰以及70年代计划生育政策的影响，中国快速完成了从第一阶段向第三阶段的人口转变过程，在社会发展水平仍然偏低的20世纪90年代进入人口老龄化时期，呈现“未富先老”的特征（邬沧萍等，2004）。然而，由于中国的改革开放、现代化建设与社会保障制度的发展，近年来中国的经济发展水平、居民受教育程度、人民预期寿命快速提升，中国社会发展特征从“未富”逐渐向“渐富”发生转变。而三次生育高峰队列逐渐向老年过渡，使得中国人口老龄化进程在21世纪出现了加速趋势，人口结构特征从“先老”逐渐向“快老”发生转变。从“未富先老”到“渐富快老”，不变的是短期内中国仍然存在的人口结构与社会经济之间的相对不协调，但变化的是人口系统与社会经济系统在中国发展过程中的动态特征，以及人口老龄化与社会经济发展之间的复杂与交互关系。在“渐富快老”的社会结构下，中国如何通过公共政策实现与优化高质量发展和老龄化社会治理体系与治理能力，是实现中国式现代化的时代命题。 在人口老龄化进程中，中国人口健康状态也发生了转变。老年人失能、失智发生率随着高龄化有所提升，生活不能自理的老年人规模也逐渐扩大。2019年，我国失能、半失能老年人口数量超过4000万人。伴随着老龄化程度进一步加深，未来我国失能、半失能人群规模预计将进一步扩大，这引发了规模庞大的老年照护服务需求。合理评估未来中国多健康状态老年人口规模与结构，进而估计包含家庭保姆在内的正式照护服务需求量，对于中国未来规划完善长期照护服务体系、提高老年照护服务质量具有重要的现实意义。 在“渐富快老”的社会结构下，我国养老服务事业与产业发展具有其内生动力，但仍需要通过制度保障老…