中国西部大开发发展报告（2022）编委会 学术指导（以姓氏笔画为序） 史育龙 史晋川 刘卫东 刘培林 许 钧 李 实 杨开忠 肖金成 吴晓波 张军扩 张俊森 范恒山 周江洪 赵志荣 胡 铭 姚先国 黄先海 黄祖辉 阚 阅 魏 江 主任周谷平 副主任董雪兵 编委（以姓氏笔画为序） 刘泽琨 孙 源 孙思琪 李子情 李志远 沈德瑶 张 敏 张蔚文 周谷平 敖 晶 麻玉琦 董雪兵 序言 党的二十大报告指出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，与东部地区发展差距依然较大，西部地区仍然是全面建成社会主义现代化国家的短板区域。在我国实现中国式现代化的新征程中，如何继续以西部大开发战略为抓手，总结建设实践过程中的宝贵经验和有益启示，探寻新发展阶段的发展思路与实践准则，成为西部地区值得认真思考和广泛探讨发展的一项重要课题。 新型城镇化建设是西部地区发展的薄弱环节。由于受自然地理约束较大且建设起步较晚，西部地区的城镇化水平和城镇建设质量仍处于国内较低水平。 党的二十大报告明确指出“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”。《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中也明确指出：“因地制宜优化城镇化布局与形态，提升并发挥国家和区域中心城市功能作用，推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设，培育发展一批特色小城镇。”持续推进新型城镇化建设是促进西部地区高质…