动员全民环保正是“行大道” 近日，《环境保护法修正案（草案）》二审，成为大陆媒体和民众关注的焦点。比起现行的《环境保护法》，草案确实有一些进步，但对环保公益诉讼主体的规定，却引起舆论的普遍质疑。该草案将环保公益诉讼主体限定为：中华环保联合会及各省份的环保联合会，这就意味着其他环保组织、企业或公民将没有公益诉讼的资格。 去年通过的《民事诉讼法》第55条，曾将环保等公益诉讼的主体，笼统规范为“法律规定的机关和有关组织”，但在司法实践中，此类公益诉讼常被法院以“无诉讼主体资格”为由，拒绝立案。这一轮对《环保法》的修正，原本应把《民诉法》中过于宽泛的诉讼主体，用法律形式进一步明确，哪知此次草案出台的却是“垄断、排他”的规定，不能不让人怀疑其背后的真实动机和实际效应。 中华环保联合会的名称，看起来像民间环保组织的联合体，实际上是一个半官方组织，主管单位为环保部。有媒体爆料，像紫金矿业、玖龙纸业这样的污染大户，都是它的会员，只要缴足会费，这些污染大户甚至可成为主任或副主任会员。让环保联合会起诉与其有利益关联的会员企业，不啻于开“玩笑”。近日迫于舆论压力，全国人大法工委又传出消息称，环保公益诉讼可能会“有条件放开”，就是说仍会设立一定门槛。 中国社会迫切需要环保公益诉讼，是因环境污染已到了令全民恐慌的程度：从空气雾霾、土地重金属污染、河流与地下水污染，到各地频现的“癌症村”，越来越多的民众的生命安全正在受到严重威胁。很多地方政府为追求GDP，疏于监管，甚至庇护污染大户。环保部门也难有作为，行政处罚因受金额限制，极难对污染大户有真正警戒作用，更难以补偿环境恢复所需的费用，甚至还形成了很多复杂的利益链。加上企业污染环境的方式越来越隐蔽、复杂，政府终难实施有效监管，只有寄希望于各种民间环保组织与受害公民，站出来主动维护与自己相关的公共权益。 在当下环境保护较好的欧美国家，环境公益诉讼都起过极…