前　言 人口老龄化加剧，经济增速下降，公共财政能力不足，决定了现收现付的公共养老金制度在人口老龄化高峰期、高原期结束之前将面临持续的、日益严峻的资金压力。这促使很多国家调整养老金制度结构，试图通过发展完全积累制的私人养老金（包括职业年金、个人养老金等）来减轻公共养老金的压力。中国发展多层次养老保险制度体系也正是循着这种思路。 养老金制度结构调整的目标是合理划分公共养老金和私人养老金各自应该且能够担负的养老保障责任。但养老金制度的运行不是单纯的财务问题。养老金制度通过筹资、收入再分配、投资等活动与就业、收入分配、金融等领域密切关联，从而成为经济制度的重要组成部分，其运行结果亦深受宏观经济的影响。养老金制度的选择也受到一个国家或地区的政治观念、社会制度、意识形态、历史文化传统等因素的影响，经济是其基础，但不唯经济论。 受经济、政治、文化等因素的影响，养老金制度结构调整，从可能性来看，既可能是缩减公共养老金制度、扩大私人养老金制度，也可能是稳定或加强公共养老金制度、有限度地发展私人养老金制度，还可能是削弱私人养老金制度、加强公共养老金制度。然而，无论怎样，一个国家或地区所选择的养老金制度的结构及其调整方向，既要与经济发展相互促进、和谐共生，又要促进社会公平正义和团结稳定。 本书尝试将政治、经济、社会、金融等因素引入对养老金制度结构调整问题的研究，既立足国内，又借鉴域外，希望展示一幅宏观图景，能够更综合、更全面地认识这一问题。由于该研究涉及政治、经济、社会、金融、科技、就业、收入分配、社会保障等诸多领域，而且养老金制度结构调整方向是基于对未来的判断，还需对其中一些关键问题进行前瞻性分析，因此该研究非常具有挑战性。作者受观念视野、知识结构、数据资料等因素制约，对问题的认识难免偏颇，会带有主观倾向性，难以实现完全客观、中立、理性。本书中作者支持什么、质疑什么没有绝对性，所支持的事物也…