第一章　合约制治理研究论纲 一、合约制治理的研究价值 二、合约制治理的研究现状与发展动态 三、合约制治理的研究内容与难点 四、合约制治理的研究目标 五、合约制治理的研究方法及技术路线 合约制是国家治理（或政府治理）的一种新方式或新机制，它推动了国家治理方式从单向依赖走向双向互动、从行政指令走向契约合作，适应了我国激发市场活力、调动社会创造力的改革发展需要。可以围绕合约制如何在交易成本、有限理性、公众偏好、技术水平、社会规范等多重约束条件的影响下达成委托方和代理方的激励兼容等方面进行研究，形成一个有别于哲学、政治学、法学、经济学视角的公共部门管理的合约制理论，并对合约制的有效性进行检验，梳理合约制在当代国家治理中的实践方式和应用路径，为公共部门推广应用合约制提供有益的理论指导和对策建议。 一、合约制治理的研究价值 作为国家治理（或政府治理）的一种新方式或新机制，合约制在当代公共部门尤其是政府管理中得到了广泛应用，以至于有西方学者宣称新公共管理运动创造了一个“契约型国家”“合约制政府”“合约制组织”。合约制推动了国家治理方式从单向依赖走向双向互动、从行政指令走向契约合作，适应了我国激发市场活力、调动社会创造力的改革发展需要。在当前国家治理转型的大背景下，有必要探讨公共部门合约制的设计机理，并对合约制的有效性进行检验，在借鉴哲学、政治学、法学、经济学的合约、契约或合同理论的基础上，形成一个公共管理的合约制理论；通过对作为国家治理新方式的合约制进行有效性检验，运用仿真模拟、政策实验等方法构建使用合约制的“真实情境”，为各个领域或部门应用合约制建立系统的“证据库”，梳理合约制在当代国家治理中的实践方式和应用路径，为公共部门推广应用合约制提供理论指导和对策建议，这有助于推进国家治理的现代化，拓展公共管理学的研究视野与理论内容。 党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大…