导　论 一、研究背景 （一）机遇与变革：工业化浪潮下的内蒙古牧区 内蒙古牧区是我国四大牧区之一，也是我国面积最大的牧区。它地域辽阔，东起大兴安岭，西至额济纳戈壁，延绵4000多公里。内蒙古草原面积为13.2亿亩，约占全区国土总面积的74.4%和全国草原面积的22%。它物产丰饶，在2330多种种子植物中，具有重要经济价值的植物有100余种，受重点保护的动、植物分别有50种和47种；草原畜种资源得天独厚，有分布范围广、数量多的蒙古系地方品种蒙古马、蒙古牛、蒙古羊、蒙古驼、滩羊等，是全国畜牧业的主要产区；内蒙古草原也是煤炭、油气、铁矿、有色金属和稀土等矿产资源的富集地，在33个牧业旗县中已知矿点、矿床、矿化点2000多处。它景色旖旎，千古传唱的民歌“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，歌颂了大草原的雄浑与壮美。天堂草原，有明珠焉，呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁、乌兰察布、鄂尔多斯和乌拉特等六大著名草原就如同散落在凡间的明珠，使无数中外游客对其充满向往、欣赏之情，甚至为之陶醉。它文化厚重，是牧民“栖居”的世界及文化摇篮。牧民通过日常的牧业实践活动，与牲畜和草原形成一种连贯性和整体性的关联，在地方中产生情感认同。与此同时，与牧民实践习惯密不可分的风俗习惯、社会制度、思想观念、宗教信仰、文学艺术等孕育了中华文明三大源头之一的草原文化。它具有浓厚的地域特色和民族特征，韵味十足，丰富耀眼。 丰饶的资源禀赋，加之独特的生态文化，使内蒙古牧区在发展中极富潜力。1987年6月，改革开放的总设计师邓小平同志在会见美国前总统卡特时曾洞烛先机：“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的，我们的政策是着眼于把这些地区发展起来。如内蒙古自治区，那里有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列。”1999年1月，江泽民同志在内蒙古考察时进一步指出：“内蒙古地大物博、…