收入不平等与公共政策

万海远
国家社科基金后期资助项目出版说明 后期资助项目是国家社科基金设立的一类重要项目,旨在鼓励广大社科研究者潜心治学,支持基础研究多出优秀成果。它是经过严格评审,从接近完成的科研成果中遴选立项的。为扩大后期资助项目的影响,更好地推动学术发展,促进成果转化,全国哲学社会科学规划办公室按照“统一设计、统一标识、统一版式、形成系列”的总体要求,组织出版国家社科基金后期资助项目成果。 全国哲学社会科学规划办公室 第一章 导言 一 研究背景 改革开放使中国成为世界上经济发展速度最快的国家之一,人民生活水平大幅度提高,人均收入不断增长,居民家庭财富也大大增加。与此同时,不平等也成为大家日益关注的一个问题。目前,中国已经从过去平均主义盛行的国家转变成一个贫富差距较大的国家。20世纪80年代,全国居民收入分配基尼系数还在0.4以下,但到2012年,全国居民收入分配的基尼系数就达到0.481(国家统计局,2012),而财产基尼系数更是由2002年的0.54迅速提高至2012年的0.73以上(Xie and Zhou,2014),由此中国迅速成为世界上财富分配高度不均等的国家之一。 可以说,这一变化对中国经济社会各方面都产生了深刻影响,财富分配格局的调整虽然改变了原来计划经济条件下不合理的分配机制,为中国经济发展提供了强劲的动力,但是居民贫富差距过大也对经济发展以及社会公平产生了消极影响,成为多种社会矛盾集结的重要根源。如果贫富差距水平持续扩大,当其严重性达到了某种程度且没有采取有效政策手段予以制止时,会造成社会不稳定和社会凝聚力降低,继而成为经济增长的障碍乃至停滞的原因。正是因为认识到这一点,财富分配问题开始成为公众普遍关心的问题,经济学家也对不平等问题进行了更多的研究。然而,在当前的研究中,始终还存在以下几个问题没有得到充分的重视或很好的解决。 首先,中国目前的不平等程度究竟是多少,未来不平等…