第一章 绪论 在新的发展阶段，党的十八届五中全会适时提出了绿色发展理念，强调要以人与自然和谐为价值目标，以绿色低碳循环为主要原则，以经济结构调整、消费模式转型、政府环境治理创新为突破口，全面实现经济发展方式的良性转型。绿色发展理念的提出意义深远，制度建设是绿色发展的重要保障。 第一节 绿色发展的现实意义 绿色发展理念的提出是国际和国内社会经济发展的必然选择。国际环境保护进程的加快、国内生态环境压力的加大、社会经济平稳发展的需求等都要求中国选择绿色发展之路。 一 国际环境保护进程的加快发展 随着工业革命的深入推进和社会经济的发展，全球生态环境变得越来越恶劣。1972年6月5日，为应对人类环境问题，联合国在斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议，发布的《人类环境宣言》，拉开了世界各国共同进行生态环境保护的序幕。从1992年联合国里约峰会签订《21世纪议程》到2016年的《2030年可持续发展议程》，几十年来，国际社会在加强全球环境保护，促进人类可持续发展方面做出了不懈努力。 20世纪80年代以来，气候变化所带来的温室气体排放控制问题逐渐被人们所关注。研究发现，气候变暖将给自然生态系统和人类社会带来难以估量的严重后果，如台风、海啸、极端天气等自然灾害；干旱和农业减产；淡水资源减少；生物多样性减少、生物链出现失衡等。这些严重灾害不仅威胁人类的生命和正常生活，而且给国家造成很大的经济损失和政治的不稳定。1992年，联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成《联合国气候变化框架公约》，规定了各缔约方国家在限制温室气体排放上的共同但有区别的责任。1997年通过的《京东议定书》用法律形式将共同而有区别的责任原则确立下来，规定了主要工业国家2008～2010年具体二氧化碳减排指标要比1990年二氧化碳排放量平均低5.2%，对发展中国家不设立强制减排目标。但是在后京东议定书时期，共同而有区别的责任…