企业职工养老保险基金收支平衡研究

金刚
文前辅文 本书受国家社会科学基金青年项目“人口老龄化高峰期养老保险基金缺口应对研究(12CRK010)”、辽宁省高等学校杰出青年学者成长计划(WJQ2014003)、辽宁大学理论经济学科(辽宁省高等学校一流特色学科)的资助。 前言 企业职工养老保险制度是中国社会养老保险制度体系中极为重要的组成部分,2014年参保人数超过3亿人,企业职工养老保险基金收支总规模超过4万亿元,其运行效果对中国社会养老保险整体绩效具有决定性的影响。从20世纪90年代至今,企业职工养老保险制度确立了统账结合的基本模式,覆盖范围不断扩大,养老保险基金收入与给付规模均实现大幅增长,这在中国经济体制改革与发展的过程中发挥了重要的作用。但是,我们也必须要看到,企业职工养老保险制度本身还不尽完善,例如,社会统筹层次较低、覆盖率有待提高、实际缴费率偏低等。同时,企业职工养老保险制度发展的客观环境也在发生着变化,例如,人口老龄化程度不断加深、经济增长速度有所放缓、就业结构与类型有所转变等。制度发展环境的变化和制度本身存在的一些问题对企业职工养老保险制度未来的发展提出了挑战,其中,养老保险基金收支平衡问题最为突出和迫切。 养老保险制度发展过程中可能遭遇的各种问题和困难,最终都表现为基金收支的失衡,只要养老保险制度能够实现基金收支的平衡,解决发展中的问题与困难就能具有更坚实的保障,确保养老保险制度有足够的支付能力是决定养老保险制度实现可持续健康发展的根本性问题。随着人口老龄化程度的加深,企业职工养老保险制度赡养率(以下简称“制度赡养率”)将明显提高,将给现收现付制模式下的统筹养老金支出带来巨大的压力,加之企业职工养老保险制度未决转轨成本的逐步显现以及实际缴费率、覆盖率、个人账户基金投资回报率等制度参数情况不甚理想等各种其他原因,企业职工养老保险基金支付压力已经开始显现,并且,随着人口老龄化高峰期的到来,基金收支…