“换手之战”的破题之作 2月9日，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，论者多认为是打破城乡二元结构的开始。其实，此举的意义远不止此，需要放到中共十八大三中全会全面布局的改革大盘中来解读。 三中全会就全面深化改革作出了总体部署，提出了改革路线图，共涉及15个领域、330多项较大改革举措，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和执政党建设等各个方面。改革力度之大，前所未有；改革目标之明确、坚定，前所未有，那就是要确立市场在资源配置中的决定性作用，彻底改变中共建国60多年来主要由政府及其官员主导资源配置和经济活动的局面。如果说30多年前中共十一届三中全会启动的改革开放是“融冰之旅”，在计划经济的坚冰下打破了规则的束缚，为市场经济逐步开拓生存空间，将好吃的肉吃掉，将容易的、皆大欢喜的改革完成，那么，即将而来的改革，无疑是一场“攻坚之战”，也可以称之为“换手之战”——改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。中国要继续往前走，必须直面深水区，啃下硬骨头，以市场的“无形之手”替换政府的“有形之手”，让市场机制在经济活动中起到决定性作用。 这场战役的难度可想而知，因为在政府的“有形之手”上面，站满了很多人，沾染了各种利益。现在要缩小、弱化，甚至替换这只手，必然触犯很多人的根本利益，而这些人，往往又是中国社会最有能量的一群人。在某种意义上，改革必须依靠这些人又必须以这些人为“敌”，内部博弈之激烈、抵抗之顽强、局面之凶险，不难想象。正因为如此，改革既要有坚定的决心和勇气，不能因困难而逡巡不前、畏首畏尾，又要有长远的谋划和周全部署，不能罔顾现实，盲目躁动。2月9日国务院公布的合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的决定，就是为“换手之战”谋篇布局的破题之作。 改革需要未雨绸缪，未虑胜先虑败。此前，反对改革一方…