序言 近年来，在国家政策的有力支持下，中国农产品总量不断增长，品种日益丰富多样，过去长期困扰国民经济发展的农产品总量不足矛盾已经得到缓解，农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡，但是，受小农经济生产方式与传统体制机制的影响和束缚，农业发展中的各种深层次结构性矛盾日益凸显。这种结构性矛盾不仅表现在农业发展高度依赖资源消耗、基础设施和技术装备落后、生产经营组织化程度低、部分农产品供求结构性失衡等方面，而且体现在农业发展方式粗放、农产品质量和安全问题凸显、国际竞争力不强等方面。至今，中国“农业弱”的状况仍未得到根本改变，农业大而不强、多而不优的问题更加突出。从某种程度上讲，农业发展质量和效率较低、竞争力不强，本身就是一个深层次的结构性问题，它反映了绿色安全、优质高效、市场畅销的农产品发展严重滞后。 当前，中国农业发展的主要矛盾已经由过去的总量不足转变为结构性矛盾。随着发展阶段的转变和居民消费层次的升级，中国农业发展已经进入全面转型升级的新阶段。所谓转型，是指农业发展模式和发展方式的重大转变；所谓升级，则是指农业产业结构的优化和升级。可以说，加快农业转型升级是实现农业增效、农民增收和农村增绿的根本途径。无论是农业发展转型还是农业结构升级，都必须以增加农民收入、提高农业供给质量和效率为根本目标，要依靠农业供给侧结构性改革和农业科技创新，推动农业发展由过度依赖资源消耗向追求绿色生态可持续转变，由主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变。为此，必须根据市场需求和居民消费升级的需要，从根本上改变过去那种小规模分散经营、高度依赖农用化学品投入的传统农业模式，逐步建立起适度规模经营、绿色安全、优质高效、可持续、智能化的现代农业模式。从某种程度上讲，农业转型升级就是变传统农业为现代农业的过程，也是实现农业现代化的过程。 在新形势下，加快推进农业的全面转型升级，必须依靠农业供给侧结构性改革，激…