1937年，陕西洛川县城北冯家村。 这里沟壑纵横，是一个只有50户人家、200多人的小村庄。是年8月22日至25日，在村子里的一家私塾内，中共中央政治局扩大会议召开。与会者有毛泽东、朱德、周恩来、张闻天、博古、任弼时、彭德怀、张国焘等23人。 就在一个半月前，在距离宁静的冯家村700多公里外的北平，日本帝国主义拉开了全面侵华战争的序幕。 7月7日夜，日军炮轰宛平城。7月29日，日军占领北平。 7月29日，日军进攻天津。7月30日，天津沦陷。 8月13日，日军登陆上海，中国守军奋起回击，淞沪会战打响…… 战局的演进出乎了社会各界的预期。日本叫嚣“三个月灭亡中国”的论调似乎正在成为现实。 正是在这一背景下，8月22日，中共中央在陕西洛川召开政治局扩大会议。针对当前战争的形势和中日两国的国情，与会代表全面分析了敌、我、友三方的具体情况：战争初期，敌强我弱，中国在军事上单靠正面战场作战是难以取胜和持久的，还必须到敌人后方去发动群众性的游击战争。由于日本国小人少，而中国幅员辽阔，这决定了日军只能控制主要交通线和一些大城市，而广大农村则是日军统治的薄弱环节，如果能深入敌后农村，钻进日军的心脏地带，则能够给日军以最有效的打击。国民党军队控制着大部分人力、物力、财力和地区，还有约200万正规军；相比之下，我军抗战开始时只有11万多人，不仅人少，且装备简陋，只有步枪、手榴弹。但我军有一支经过长期战争锻炼的人民武装，有进行游击战和创建革命根据地的丰富经验；同时敌后农村仍然是自给自足的自然经济，不怕日军封锁，可以解决抗战的物资供应，在那里能站住脚跟。于是，洛川会议确立了全民族的抗战路线、持久战的战略总方针和人民军队开展独立自主山地游击战争的军事战略方针，通过了《抗日救国十大纲领》，选举了以毛泽东为书记（实际称主席）、朱德、周恩来为副书记（实际称副主席）的新的中共中央军委。决定：在敌人后方放手发…