课题组成员 组长：王永平 副组长：叶志良 李耀棠 尹德慈 成员：徐道英 黄汉群 钟丽容 彭前卫 王正 武三中 王超 黎明泽 徐懿 李峰 引言 当前，我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，在经济发展新常态下，面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，加强和创新社会治理、建设平安中国的任务日益繁重，坚持和改善党对社会治理的领导、提高社会治理水平的要求日益迫切。基层党组织植根于基层社会的各行各业，直接感受社会变化，直接面对人民群众。经济社会的变革、群众诉求的变化，都会不断地对基层党组织提出新课题，使基层党建不断面临新挑战。这就要求基层党建工作必须及时主动地适应基层社会变化的客观要求，通过实践探索不断地应对新挑战，解决新问题，在创新中实现与时俱进。适应因工业化、城镇化、市场化的迅速发展而带来的基层社会多样性、流动性日益增强的现实变化，坚持基层党组织在基层社会治理中的领导作用，以基层党建引领带动基层社会治理，确保基层社会既充满活力又和谐有序，巩固新形势下党在基层社会的执政基础，已经成为迫切需要回答和解决的现实课题。 带着这个宏大的课题，我们选取了广州市花都区作为调研对象，试图通过对这个正在成长中的超大城市北部副中心的个案研究，发现基层党建和基层社会治理的有效做法和成功经验，从中提炼出以基层党建引领基层社会治理的规律性认识。广州市花都区于2000年经国务院批准由县级市调整为广州市的一个市辖区。花都区地处珠三角通往内陆的交通要道，素有“省城之屏障、南北粤咽喉”的美称，拥有水（花都港）、路（三条国道和六条高速公路）、空（新白云国际机场）、铁（京广铁路、武广高速铁路客运专线、地铁9号线）立体交通网络，是中国南方重要的交通枢纽。花都区由6个中心镇和4个街道办事处组成，总面积969平方公里，户籍人口超过70万人，外来流动人口超过50万人。2016年全区GDP达1168.12亿元。花都区享…