第一章 绪论 1978年，中国开启了改革开放的新时代。邓小平同志在科学地总结我国历史经验和正确把握世界经济发展趋势的基础上提出了改革开放的国策。经过了三十多年的发展，改革开放国策让中国取得了举世瞩目的成就，但同时也遇到了新问题和新挑战。自2008年国际金融危机以来，世界经济格局发生了重大变化，中国的经济结构也发生了深刻变革。随着最初的对外开放红利的逐渐减少，中国主动采用更加全面的对外开放手段，用新开放倒逼中国经济进行改革，以实现中国经济的转型升级。这样一来，中国必须要顺应当前国内经济结构及世界经济形势的变化，构筑新的开放格局和谋划新开放战略。因此，在党的十八届五中全会上，把“新开放战略”放在了“十三五”蓝图的核心位置。 第一节 开放与新开放的比较 一 中国对外开放的历史背景 以党的十一届三中全会为标志，我国开始了对外开放的历史性转变。邓小平同志在科学地总结我国历史经验和正确把握世界经济发展趋势的基础上提出了对外开放理论。对外开放是我国的一项基本国策，也是建设社会主义市场经济的伟大实践，具有其独特的意义。后来随着实践的不断发展，开放又不断被赋予新的内涵。“开放”本意主要是指解除封锁、禁令、限制等，允许进入或利用。我们经常把开放与改革并列，称之为改革开放，实际上开放也是改革，开放是对封闭环境的一种改革。开放主要是针对外部来讲的，“开”主要体现在对外破除国家（地区）之间的封闭状态，对内不同地区、部门之间的互相开放；“放”体现在摒弃各种限制经济社会发展的条框。对外破除国家（地区）之间封闭的状态，就是打开国家和地区之门，引进资金和技术，吸纳优秀人才。实践证明，走闭关锁国、自我封闭之路是没有发展前途的。 对于中国而言，开放不仅要对外开放，还包括对内开放。对内不同地区、部门之间互相开放，就是指打破地方保护主义和地区封锁，实现国内资源优化配置的问题。对内要开放，国内各地区之间更要互相开放…