第一章 本课题研究的理论分析 第一节 本课题研究的现实背景 一 本课题研究中的以色列公共外交 （一）以色列对美公共外交是以色列外交政策重要组成部分 犹太人仅占美国总人口的3%，但以色列政府成功的公共外交推动了美国犹太人建立政治性组织来维护犹太民族和以色列的利益。持亲以色列立场的美国犹太人甚至组成了强有力的犹太院外集团，直接对美国国会和政府施加影响，有人将其比作“在另一条战线作战的以色列军队”。犹太院外集团往往采取游说的方式向国会议员和政府官员陈述其立场和观点来影响决策。如1973年第四次中东战争期间，美国犹太组织通过36小时的电话“闪电战”，立即使美国国会两院出台并通过了一项决议案，要求政府提供以色列所需要的军事装备；1977年美国犹太组织又促使美国政府停止向反对以色列扩张政策的联合国教科文组织捐款。此外，美国犹太组织还往往通过营造社会氛围进行外围策应，配合游说国会以制定亲以政策。如在伊朗核问题上，美国犹太组织就将2009年9月10日和10月24日定为华盛顿和纽约两地的伊朗威胁宣传日，动员美国犹太各界举行大规模示威，敦促政府遏制伊朗的核冲动。 （二）以色列对部分发展中国家的公共外交成效显著 尽管因其国内外政策，以色列和大多数阿拉伯—伊斯兰国家并没有建立外交关系，但其对撒哈拉以南非洲、拉丁美洲、亚洲等地区的非伊斯兰国家展开了活跃的公共外交，并在部分国家卓有成效。肯尼亚是东非地区大国，以色列通过技术援助等方式在该国构筑了良好的国家形象，2016年7月，以色列总理内塔尼亚胡访问肯尼亚，肯雅塔总统明确表示，肯尼亚支持以色列与非洲国家加强合作，并将努力争取使以色列成为非盟观察员国，他同时肯定了与以色列的合作使肯尼亚在人员培训、科技、反恐情报等方面获益，有助于肯尼亚的发展与安全。访问期间，内塔尼亚胡与肯雅塔签署了以色列对肯尼亚在农业灌溉、水处理等领域的技术援助项目。 （三）以色列对中…