廉政与治理(案例研究专辑)

夏锦文
序 夏锦文 物必先腐,而后虫生。腐败自古以来就被称为“政治之癌”“社会之疮”。因此,在任何社会、任何时期,腐败治理一直是人们密切关注的重大问题。尤其是对于执政党来讲,能否审慎认识腐败并采取有效治理措施,不仅是对公众所关注的现实问题的直接回应,而且也是对巩固自身执政地位的理性考量。正如俄罗斯反腐败专家T.A.萨塔罗夫所言:“反腐政策应该成为国家单独的一个职能,即使在那些腐败程度相对较低的国家,这一点也是非常必要的,更不用说在那些转型国家了。”当今世界,大多数国家都把腐败治理作为国家建设的一个重要战略。 作为植根于人民的马克思主义执政党,中国共产党自诞生伊始就把反对腐败、惩治腐败作为治国理政的重要一维。在近百年的历史和实践中,中国共产党逐渐认识到,腐败治理不仅是巩固执政基础、推进国家治理现代化的政治行为,而且蕴含着对公共性的道德追求。特别是对当前正处于从传统社会向现代社会、计划经济向市场经济双重转型且面临着增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化等诸多问题的当代中国而言,消除腐败存量、遏制腐败增量,成为摆在中国共产党面前的一个重大现实课题。为此,习近平总书记向全党发出了警醒:“党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”经过深思熟虑尤其是对过去反腐败策略及其成效的深刻检视,中国共产党在腐败治理方面作出了全面从严治党的顶层设计,并打出了一系列具有威慑力的反腐败“组合拳”。实践证明,这些举措不仅力度空间而且影响深远。正如党的十九大报告指出:“坚持反腐败无禁区、全腐败、零容忍,坚定不移‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。” 然而,全面从严治党永远在路上。腐败治理取得良好的阶段性成果并不意味着可以“歇歇脚”“松口气”。实际上,古今中外的诸多事实早已证明,“在反腐败方面,没…