人民至上——全过程人民民主的昆山实践
冯仁新
序
2020年7月,昆山市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。两年来,昆山基层立法联系点以习近平法治思想为引领,在地方党委领导下,结合本地实际创造性开展基层立法联系点工作,努力建设新时代践行全过程人民民主重大理念的县域典范,取得了可喜可贺的成绩。
一是高起点谋划,高质量推进,全力打造“连心之桥”和“聚力之桥”的“双桥”品牌;二是注重从本地实际出发,充分发挥昆山地处长三角关键区域、台资台商台胞集中、经济文化发展水平高、人大工作基础扎实等特点;三是加强制度建设,创新工作机制,用好“吃讲茶”“讲讲张”等民间交流形式,开通“立法民意征集点智慧平台”,依托“铁脚板”和“网格员”等。
两年来,组织基层群众征求十几部法律草案意见建议1700余条,在做好征集意见建议工作的同时积极宣传法治、广泛凝聚共识,生动诠释了全过程人民民主思想伟力和实践伟力,为全国人大常委会法工委基层立法联系点工作作出了新探索、积累了新经验。
讲到基层立法联系点,这里同大家分享一下自己在学习和工作上的一个感受,就是全过程人民民主同人大有“缘分”。一是,2019年11月,习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时深刻指出:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。”全过程人民民主重大理念在这样一个场合首次提出,可以说同人大工作、立法工作是有“缘分”的。二是,2021年10月,习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话,对全过程人民民主重大理念和实践要求作出系统阐述;同时明确指出:“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”这也可以说是一种“缘分”。三是,2021年3月十三届全国人大四次会议修改全国人大组织法和2022年3月十三届全国人大五次会议修改地方组织法,都对坚持和发展全过程人民民主作出了明确规定,把全过程人民民主重大理念转…