国家社科基金后期资助项目出版说明 后期资助项目是国家社科基金设立的一类重要项目，旨在鼓励广大社科研究者潜心治学，支持基础研究多出优秀成果。它是经过严格评审，从接近完成的科研成果中遴选立项的。为扩大后期资助项目的影响，更好地推动学术发展，促进成果转化，全国哲学社会科学工作办公室按照“统一设计、统一标识、统一版式、形成系列”的总体要求，组织出版国家社科基金后期资助项目成果。 全国哲学社会科学工作办公室 导论 “五城”（即中城、东城、西城、南城、北城），是明、清时期中央政府对都城北京进行城市管理的行政建制，它创始于明朝，定型于清代。“五城”行政体系虽然不是中国古代城市行政机构的普遍形态，但依然能够呈现古代中国城市管理的基本模式及其演变脉络。 注释 一、历史与现实交织的既往研究 从现实需要的角度出发，探讨中国古代城市行政与治理等问题，始于20世纪二三十年代关于“市制”的讨论，像白敦庸等学者在回顾中国市政问题由来时，就开始对历史上城市的市政管理有所触及，但因当时的出发点大多着眼于如何建立现代“市制”体系，故而对包括清代北京城市行政在内的古代城市治理等问题鲜有展开。 新中国成立之初，城市管理大多照搬苏联体制，“市制”讨论的话题没有延续。直到20世纪八九十年代，随着国家改革的全方位展开，相关问题又随着“公共管理学”（后来是“市政学”）或“制度沿革史”的话题重新回到学术界的视野中。至于清代北京城市行政制度，在一些行政制度史或官制史研究中，开始有所介绍。例如，刘子扬编著的《清代地方官制考》（北京：紫禁城出版社1988年）专门介绍了管理京城地方之各机构（包括步军统领衙门、五城察院及五城兵马司）以及清末官制改革中的京畿地方管理机构（如工巡局、内外城巡警总厅等）。张晋藩《中国法制通史》（北京：中国政法大学出版社1999年）专门论述了清末北京的城市管理法律制度。在都城制度研究中，杨宽《中国…