序言 很多法科的学生都会觉得，行政法很难，行政法学很乏味；读书的时候不愿意学行政法，上行政法课的时候也时常逃课，工作了之后也不愿意从事行政法方面的业务（譬如不专门做行政诉讼方面的律师；即使代理行政诉讼的案件，也不愿意代理原告）。但是，工作和生活中又不免与行政机关打交道，不免与行政法、行政法学再次相会。行政法学就是处于这样的一个尴尬境地。作为行政法的教学研究人员，我时常在想：为什么学生会觉得行政法很难、行政法学很乏味？这很难怪学生，学生很难了解陌生的行政；这也不能怪教师，我们并非不用心教学。不过，在教师的专业知识和讲课技巧之外，我们应该还是有事可做、有话可说的。 我之所以撰写这本小书，就是想面向学习行政法的大学生和初步研究行政法的研究生，分享一点关于如何学习行政法、如何提升行政法研究能力的认识。这本小书被列入“法学学习方法丛书”，被寄予介绍学习方法的希望。能被称作“方法”者，通常都带有一定的通用性。虽然本书也希望能实现这样的效果，但下面要说的行政法学习方法带有个人属性，对于其他人未必有效，或许只是为寻找学习研究方法的有志者提供一点思路、拓展一点视野罢了。书中举出了很多例子，谈到了很多问题，不求周全，不成体系，甚至都没有提供完整的解答，其目的都在于展现拓展行政法学习研究的可能。 本书共分为五编十四章。第一编“行政法的认知”，共两章，介绍了行政法的体系脉络和思维方法，从总体上把握行政法，避免知识的零碎和松散。第二编“行政法的适用”，共四章，介绍如何适用行政法的法条，如何保障法条适用的正义性。这大致是法学方法论在行政法中的应用，当然，其中也存在行政法自身的特色。第三编“行政法的体系对话”，共三章，分别分析行政法与宪法、民事法、刑事法之间的关系，希望拓展行政法的思考空间，也在整个法体系中认识行政法。有很多学生喜欢民法、刑法，或许也能从这一编看到民法、刑法与行政法之间的紧密联系。没一…