基层中国的运行逻辑
聂辉华
前言 透过基层,理解中国
我是一名大学教授,每年都要给来自全国各地的大学生和研究生讲课,和他们交流、讨论。我很羡慕这些“天之骄子”,他们不仅年轻,生机勃勃,而且知识更新特别快,尤其善于掌握Python等计算机编程语言与AI(人工智能)等前沿的数字技术。但是,我也发现一个大问题,就是大家对基层、对农村其实并不了解。我们都热爱这片土地,然而我们很多人都不太了解这片土地。我们很多人都习惯将眼光投向“北上广深”,那里有中国最发达的工业体系,有中国最富庶的人群。但是,别忘了,中国超过90%的人口并不住在“北上广深”这些一线城市;别忘了,2023年的中国有2 844个县级区划,有约3.87万个乡镇或街道,还有约48.9万个行政村、233.2万个自然村;别忘了,中国仍然是全世界最大的发展中国家。虽然中国是全球第二大经济体,但是直到2021年,中国的人均GDP才刚刚超过世界平均水平。
因为多数中国人都在基层生活和工作,所以基层就是中国的底色,是中国的基本盘。一句话,理解基层,才能理解中国;理解基层,年轻人才能更好地成长。先哲韩非子曾经说过一句很有名的话:宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。2015年1月12日,习近平总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时,就引用了这句话。最高领导人亲自和县委书记们座谈——可见基层治理对于国家治理是多么关键!
我来自基层,熟悉基层。1978年,我出生于江西省抚州市崇仁县的贫困农村,和中国的改革开放同龄,并且有幸从一个农村放牛娃成长为名牌大学教授。作为一个“提着笔杆子”进城的人,我内心深处总有一种难以割舍的乡土情怀。我会关心家乡的点点滴滴,我会经常与村干部、乡干部和县里的公务员聊天交流,倾听他们的声音,理解他们的处境,关注他们的职业发展。从读硕士研究生开始,我就跟着导师参与地方政府和企业的课题;博士毕业留校任教后,我每年都会利用各种机会去政府部门和企业调研。…