代导读 关于地缘经济的三个问题 一、地缘经济背景下经济政策目标出现新变局 对任何经济体而言，都需要把资源有效地配置到最佳位置上。过去，各国经济政策和经济活动的目标函数主要从发展角度衡量，以经济发展、生活质量、民生等为主，基本不过多覆盖所谓经济安全、产业配套齐全和地缘竞争目标。近年来，某些国家注重使用经济手段来为地缘政治服务，上述目标函数也随之发生变化，地缘政治成为目标之一。我们需要认真研究和分析这些做法的代价、所产生的副作用，然后做出更加理智的选择。 实际上，自特朗普1.0开始，人们就对此有不少讨论，大多数人认为，地缘目标有可能牺牲的是资源的优化配置。问题在于，为了服务于地缘政治目标而使资源整体优化配置受损，究竟是否合算？因为资源配置涵盖的是整个国民经济，其基数极其庞大，即使在资源配置效率方面损失很小一点（比如1%），在中长期内对一个国家的经济影响也会非常大。也就是说，从中长期来讲，地缘目标有可能导致一个国家经济实力受损，反而更不能服务好所谓的国家安全和地缘竞争。这方面有一些实例，例如，二战以后两大经济阵营之间的冷战和对抗提供了很丰富的材料。我再举一个国内的微观例子，来说明资源配置优化的重要性。 中国在20世纪80年代中后期和90年代初期，乡镇企业崛起，农村大量开办乡镇企业，集中于抽纱纺织业，这实际上是由当时某种关税扭曲造成的。当时的观点，是中国石油化工产能很低，所以需要鼓励进口化纤颗粒，并将化纤颗粒关税税率设得非常低，甚至免税。同时，吃穿住行被认为是国家必“保”的，因而，化纤的产成品（从抽纱产成品到纺织品）作为“穿”的重要方面，必然受到国家保护，所以设定较高的关税税率，其造成的差价保护被称为“有效关税保护率”。由此形成了一种局面，就是原材料价格压得很低，产成品价格提得很高。此种情形下，开办抽纱企业被认为能赚大钱，大干快上，乡镇之间也相互效法。尽管那时候农村和农民的资本积…