专题 秦统一进程中对新地的治理 秦代的人力资源管理 从湖南里耶遗址出土的一份册书说起 早期帝制中国的知识生产 秦汉官员如何收集信息 秦和西汉时期法律的颁发 秦统一进程中对新地的治理 李婧嵘 摘　自：Jingrong Li, “The Governance of New Territories During the Qin Unification,”T’oung Pao108, no. 1/2 (2022): 1–35。 秦的统一，作为中国历史上划时代的事件，其宏大叙事多见于《史记》等传世文献。这些记载详述了秦国如何通过雷霆万钧的军事行动消灭六国，以及秦始皇建立帝业后的书同文、车同轨等丰功伟绩。然而，在金戈铁马的喧嚣背后，历史的另一面却长期模糊不清：当秦国的军队占领一片新的土地后，当地社会经历了怎样的动荡？秦国又是如何对这些充满敌意和反抗的“新地”进行有效治理的？这些问题，传统史料鲜有涉及。 近年来，以里耶秦简为核心，辅以张家山、岳麓书院等地出土的法律与行政文书，为我们了解这段尘封的历史提供了重要的新材料。这些来自帝国基层的原始档案详细记录了秦国在新征服地区所面临的严峻挑战与所采取的应对策略。文献显示，秦国在制度层面明确区分了新地与故地，并针对新黔首（新征服地区的民众）和新地吏（在新地任职的官员）制定了一系列特殊的、带有过渡性质的治理政策。本文的目的，正是要深入解读这些新材料，全面重构秦国在新征服地区的治理图景，剖析其兼具务实、灵活与强硬的统治艺术，并最终探讨这些政策如何深远地影响了秦帝国的命运，乃至为其短暂的国祚埋下了伏笔。 危机四伏的新地：叛乱、敌意与行政困境 出土文献所描绘的秦国新征服地区，并非一片祥和，而是充满了尖锐的矛盾和持续的危机。首先，社会秩序极度不稳，叛乱与盗匪活动频发。一名叫惊的秦国士兵在家信中描绘了战后“新地城多空不实”的凋敝景象，并反复叮嘱家人“新地多…