探访美国政党政治

赵忆宁
序 剖析美国两党制 王绍光 注:香港中文大学政治与公共行政系教授、清华大学公共管理学院长江讲座教授 一口气读完了忆宁这本书稿,感觉受益良多。 在政治学领域摸爬滚打了几十年,我自以为对美国政治是相当了解的。但这本书还是让我大开眼界,学到了不少一般所谓“学术”著作和新闻报道中很少提及的东西。为准备这本书,忆宁采访了50多位美国民主、共和两党在联邦、州、县三级的精英。不要说在中文世界,即使在英文世界,这种书也十分罕见。没有深厚的功底、广阔的人脉、精到的采访技巧,写作这样一本书几乎是不可能完成的任务。 中国人都知道美国是两党制。有些人认为,两党(或多党)轮流执政是一种巧妙的制度安排:如果人民不满某党执政,他们可以把另一个党选上台。这样一来,所有政党都不得不对选民负责。据说,这便是现代民主的精髓。读完忆宁这本书,仍持这种天真看法的人恐怕会大大减少。 本来,无论在欧洲,还是在美国,“党”(party)都是指议会内政客们拉帮结派形成的小圈子,与中文里“朋党”同义。不过,进入19世纪以后,随着底层民众开始走上政治舞台,美国的政党政治出现了两个与别国显著的不同。一是美国始终没有形成一个比较强大的社会主义政党(社会党,或工党、社会民主党)注:(Werner Sombart,Why is There no Socialism in the United States?White Plains: M.E.Sharpe,Inc.,1976.);二是美国始终没有出现大众党(mass party)。这两个特点显然具有相关性,因为社会主义政党一般都是大众党。但其他国家的非社会主义政党往往也采取大众党的形态。美国的两大党却始终都是精英党(cadre party),将大众政治参与限定在十分狭小的时空里。20世纪50年代,以研究现代政党著称的法国政治学家迪韦尔热(Maurice Duverger)把美式精英党…